本发明涉及一种咪喹莫特泡囊凝胶剂及其制备方法，该泡囊凝胶剂是由咪喹莫特与Brij、Span、Poloxamer等非离子表面活性剂通过自组装制成泡囊混悬液后，再与卡波姆、聚维酮的混合凝胶基质制成凝胶剂。通过皮肤局部应用，治疗外生殖器疣、光化性角化病、皮肤基底癌和黑色素瘤等疾病。在卡波姆凝胶基质中加入聚维酮，可使体外释药量提高42.1%，有利于增加药物进入皮肤发挥作用。本发明可使药物24h皮内滞留量显著增加，是市售乳膏的2.1倍，同时使透过皮肤的药量减少48.7%。仅需要市售乳膏一半的药量，即可达到等量的皮内滞留量，能显著提高用药局部药物作用的有效性，大大减少进入体内的药量，降低全身毒副作用。