本发明提供一种凝胶剂基质及其制备方法,用于制备凝胶剂型药物,本发明包括:0.5～10％的凝胶、0.1％～10％组织稳定剂、0.1％～10％组织修复剂、0.5%～5%的透皮促进剂、1%～10%的浓度为90%及以上的非水溶剂和水或浓度为50%及以下的非水溶剂。本发明具有一定的平流性(均匀度)、柔顺性和保湿性等特性，减少了“干透”现象；本发明具有较强的承载和释放药物的能力，满足药物成分的定量添加，保证在治疗过程中药物贮量、药物浓度的稳定和均匀；本发明可提高药物的释放度、药物透皮吸收率和治疗安全；本发明可增加制剂的组织相容性，可适当延长作用时间和施加次数，从而提高疗效减少局部副作用的发生。