本发明涉及太阳能技术领域，尤其涉及一种太阳能电池。基于双面金属包覆波导结构的非晶硅太阳能电池，包括太阳能电池层，太阳能电池层包括衬底层、非晶硅层、导电薄膜层、玻璃层，玻璃层、导电薄膜层和非晶硅层形成波导层。衬底层采用金属全反射层。金属耦合层设置在玻璃层上。金属耦合层、波导层和金属全反射层形成波导结构。基于双面金属包覆波导结构的非晶硅太阳能电池的制造方法，包括：1)制备玻璃层；2)掩膜；3)制备金属耦合层；4)制备导电薄膜层；5)制备非晶硅层；6)制备金属全反射层。由于采用上述技术方案，本发明具有吸收光谱宽、光谱入射角度宽、效率高、陷光作用强等显著优点。