本发明公开了一种用于制备氯乙烯的非汞催化剂及其制备方法和应用。本发明的非汞催化剂包括活性炭载体，主催化剂Au，复合金属氧化物助催化剂，其中，复合金属氧化物助催化剂是一种具有晶状型式的半导体复合氧化物，其结构由下式表示：M_1-xN_xO_y，M选自Sn、Ni和Zn中的一种，N选自Ti、Sb和Ga中的一种。本发明的非汞催化剂对活性炭载体进行了改性，因此，催化剂的活性高、选择性好。