本发明公开了一种ETC电子标签的发行方法，包括上位机、固定设备RSU和电子标签OBU，所述固定设备RSU和电子标签OBU之间设有无线交易指令接口，固定设备RSU通过该无线交易指令接口对电子标签OBU写入或读取信息；所述电子标签OBU内设有安全模块，用于数据通讯时与固定设备RSU之间的相互认证以及数据的加密和解密。本发明所述发行方法不仅操作简便，而且信息在传输过程中具有更高的安全保证和可靠性，还具有移动发行，自助登记发行等特点，特别适用于在ETC收费系统中推广应用。