本发明提供一种通讯系统中控制负载平衡的实现方法，包括：定时检测各载频小区的负载；根据检测结果确定需要控制负载平衡的载频小区；对所述需要控制负载平衡的载频小区进行负载平衡控制。本发明还提供一种通讯系统中控制负载平衡的装置，包括：负载检测模块、确定控制负载平衡模块、负载平衡模块。利用本发明，通过盲切换方式将负载重的、需要进行负载平衡控制的载频小区中的移动终端用户进行异频切换，避免了移动终端用户使用压缩模式进行异频测量；同时由于本发明最大限度的减少了异频切换的次数，同时保证了异频切换后负载轻的载频小区的负载不会急剧加重，真正、高效率的实现了负载平衡控制；从而实现了提高通讯系统性能的目的。